Normativa para la prestación del servicio de mantenimiento, reparación y talleres de vehículos y sus partes durante la emergencia sanitaria

1. Resolución COE Nacional de 2 de abril de 2020

Mediante resolución de 2 de abril de 2020, el COE Nacional autorizó la prestación del “servicio de mantenimiento, reparación y talleres de vehículos y sus partes en el territorio nacional”.  Este servicio deberá ser prestado “a través de citas, por horarios o mediante unidades móviles”.

En el Art. 3.2 de la resolución, el COE Nacional también autorizó el “traslado y comercialización de repuestos, incluyendo neumáticos, baterías, lubricantes y demás autopartes y productos necesarios para el mantenimiento de los vehículos y en general, todos aquellos relacionadas a la cadena logística del transporte.” 

El Municipio de Quito, el 31 de marzo de 2020 emitió la Resolución No. A-028 a través de la cual extendió la suspensión de la licencia metropolitana para realizar actividades económicas prevista en el Art. 4 de la Resolución No. A-022 hasta la derogatoria del Decreto de Estado de Excepción, salvo venta de alimentos, sistema financiero, salud, servicios exequiales, y las actividades previstas en el Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020.

Si bien en esta resolución municipal no consta expresamente que está autorizada la prestación del servicio de mantenimiento, reparación y talleres de vehículos y sus partes durante la emergencia sanitaria, al remitirse al Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020 que otorgó la facultad al COE Nacional para regular las actividades durante la emergencia, consideramos que la resolución del COE Nacional de 2 de abril de 2020 prevalece y por ende está permitida la actividad con las restricciones detalladas por dicho organismo.

1. Acuerdo No. 015-2020-MTOP de 9 de abril de 2020:

Para viabilizar la resolución del COE Nacional, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) emitió el Acuerdo No. 015-2020-MTOP de 9 de abril de 2020 mediante el cual, entre otras cosas, reguló la movilidad del sector automotriz de acuerdo con lo siguiente:

• Los vehículos en los que se movilicen los trabajadores de mecánicas, vulcanizadoras, lubricadoras y demás talleres que presten servicio de mantenimiento y reparación a los vehículos habilitados para circular conforme el Decreto 1017, las Resoluciones del COE Nacional y el Acuerdo del MTOP, pueden hacerlo sin salvoconducto (deberán portar, no obstante, cédula, uniforme de ser el caso y carnet de la compañía), sin restricción vehicular y sin que les afecte el toque de queda.
• Se faculta el traslado y comercialización de repuestos, incluyendo neumáticos, baterías, lubricantes y demás autopartes y productos necesarios para el mantenimiento de los vehículos y, en general, todos aquellos relacionados a la cadena logística de transporte, sin salvoconducto (deberán portar, no obstante, cédula, uniforme de ser el caso y carnet de la compañía), sin restricción vehicular y sin que les afecte el toque de queda. 
• Los vehículos particulares que requieran movilizarse a los diferentes talleres de mantenimiento o reparación de vehículos, podrán circular conforme las restricciones vehiculares de placa y observando el horario de toque de queda.

Esta restricción no es aplicable para los vehículos de carga pesada, taxis, vehículos institucionales y demás habilitados a circular en Estado de Excepción, que requieran mantenimiento o reparación de sus vehículos.

1. Recomendaciones de buenas prácticas empresariales para el sector automotriz:

La Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador emitió una serie de recomendaciones para las buenas prácticas empresariales del sector. Las principales son las siguientes:

• Identificar el personal que labora en el sector, y en caso de aquellos grupos vulnerables (personas tercera edad, personas con discapacidad, mujeres embarazadas, personas con afecciones pulmonares, etc.) permitir que se acojan a la modalidad de teletrabjo.
• Desinfectar constantemente las áreas de trabajo, los implementos y los artículos que se utilizan en las actividades diarias, incluyendo las llaves, los celulares y las computadoras, así como proveer de kits de prevención a los empleados.
• Elaborar un protocolo interno para la prevención del coronavirus (COVID-19), de acuerdo con las disposiciones del Ministerio de Salud Publica, donde se incluya: normas básicas para ingreso, horarios de limpieza mientras está en funcionamiento el establecimiento, insumos con los que deben ingresar el personal y el público, etc.
• Determinar el retorno a casa de las personas con síntomas de contagio: temperatura +37,5º, tos seca, dificultades respiratorias, dolor de garganta.
• Limitar el aforo de las personas, mantener el distanciamiento social sugerido y seguir las recomendaciones del COE Nacional y las autoridades sanitarias.
• Utilizar medios de pago electrónicos para evitar la manipulación de dinero.

En lo referente a los lineamientos específicos para la atención en los talleres, la AEADE recomienda lo siguiente:

• Antes de iniciar las labores en el vehículo desinfectarlo con hipoclorito de sodio al 5% y amonio cuaternario.
• Adicionalmente, se debe desinfectar:
• Llaves y controles remotos
• Manija exterior de la puerta del conductor
• Volante
• Consola central
• Palanca de cambios
• Pantallas touch screen
• Botón de arranque
• Apoya brazos del conductor y consola central
• Comandos de control de los vidrios y de los espejos y el espejo retrovisor.
• Cinturón de seguridad
• Permitir que una sola persona conduzca el vehículo y el ingreso al taller se permitirá solo si el ocupante porta mascarilla.
• El personal que atienda e intervenga en el vehículo debe usar trajes antifluido (overol), mascarillas y guantes, tanto técnicos como asesores de servicio
• Se debe sugerir el pago y la entrega de documentos (factura, orden de trabajo, entre otros) de manera digital.
• Se debe notificar al cliente mediante un sticker o membrete que el vehículo sale del taller totalmente sanitizado.
• Al concluir la prestación del servicio, el trabajador debe lavarse, de forma obligatoria, las manos y las extremidades expuestas con agua y jabón.

Advertencia: Este boletín, no es ni podrá ser utilizado como asesoría u opinión legal, puesto que su contenido es estrictamente informativo.

Informamos a nuestros distinguidos clientes y amigos que el Ministerio del Trabajo emitió el Acuerdo Ministerial número MDT-2020-081, el cual reforma el Instructivo para el Cumplimiento de las Obligaciones de los Empleadores Públicos y Privados contenido en el Acuerdo Ministerial N° MDT-2017-135 publicado en el Registro Oficial 104 de 20 de octubre de 2017.

Mediante este acuerdo se agregan las Disposiciones Transitorias Sexta y Séptima al Instructivo que indican lo siguiente:

Disposición Transitoria Sexta:

Sexta: Cuando al empleador, en razón de la emergencia sanitaria declarada no le sea posible utilizar los mecanismos establecidos en la normativa vigente para realizar el pago de las liquidaciones que ya estuviesen debidamente autorizadas por el inspector de trabajo y/o el pago de multas, podrá efectuar dichos pagos a través de transferencia bancaria con los datos que el Ministerio de Trabajo pondrá a disposición de la ciudadanía a través del portal www.trabajo.gob.ec.

El comprobante de la transacción bancaria será un documento válido para demostrar el pago de los valores correspondientes al acta de finiquito; debiendo notificar la transferencia al correo electrónico liquidaciones@trabajo.gob.ec.

Esto implica que las liquidaciones que deban ser pagadas a los trabajadores y ya cuenten con autorización del Inspector de Trabajo (para el caso de consignación), además de las multas impuestas por las dependencias del Ministerio del Trabajo, que no sean posibles pagar mediante los mecanismos regulares debido a la emergencia sanitaria, podrán ser realizados mediante transferencia bancaria a la cuenta que el Ministerio del Trabajo socializará a través de su página web.

La legalización de estos pagos se realizará enviando el comprobante de transacción al correo liquidaciones@trabajo.gob.ec.

Finalmente, es importante aclarar que esta disposición prevista en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial no implica que todas las liquidaciones deban ser aprobadas por los Inspectores de Trabajo, sino que brinda una alternativa de pago para los casos de consignación, que ya fueron autorizados antes de la emergencia.

Disposición Transitoria Séptima:

Séptima: El empleador que alegue la terminación del contrato individual de trabajo de conformidad con la causal 6 del artículo 169 del Código de Trabajo, deberá dentro de las 24 horas posteriores a la mencionada terminación realizar lo siguiente:

1. Registrar en el Sistema Único de Trabajo (SUT); los fundamentos que sustenten la terminación del contrato individual de trabajo; la información registrada será responsabilidad exclusiva del empleador.

2. Los empleadores que no realicen este registro, serán sancionados de conformidad con el artículo 7 del Mandato Constituyente 8.

3. Notificar al trabajador, la terminación del contrato individual de trabajo por cualquier medio de notificación contemplados en las normativas legales vigentes.

4. El Ministerio del Trabajo realizará los controles y verificaciones necesarias para precautelar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores y la ley.

El Ministerio del Trabajo, teniendo en consideración lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 169 del Código del Trabajo, con respecto a la terminación del contrato de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor, ha dispuesto que los empleadores que utilicen esta figura para dar por terminados contratos de trabajo deban:

1. Registrar, dentro de las siguientes 24 horas de generada el Acta de Finiquito correspondiente, los motivos para la utilización de esta figura en el Sistema SUT. En caso de no cumplir con este registro, se le sancionará con una multa de hasta 20 salarios básicos unificados.

2. Notificar a los trabajadores con esta decisión a través de cualquier medio contemplado en la normativa legal.

En el caso de los empleadores que utilizaron este mecanismo, durante la presente emergencia y antes de la expedición del Acuerdo Ministerial N° MDT-2020-081, recomendamos que se realice la notificación correspondiente durante el día lunes 13 de abril.

Este Acuerdo Ministerial fue emitido el 10 de abril de 2020 y no ha sido publicado en el Registro Oficial.

Advertencia: Este boletín, no es ni podrá ser utilizado como asesoría u opinión legal, puesto que su contenido es estrictamente informativo.

El día 7 de abril de 2020, el Alcalde Jorge Yunda Machado, emitió la Resolución No. A-030, en la cual se estableció lo siguiente:

1. Personas autorizadas por el Decreto Ejecutivo Nro. 1017 para circular:

Únicamente las personas que realicen las actividades permitidas por el Decreto Ejecutivo Nro. 1017 de 16 de marzo de 2020, y dentro de los horarios determinados por los órganos competentes de la Administración Pública Central, podrán hacer uso de los bienes de dominio y uso público del DMQ si cumplen las siguientes condiciones:

1. Utilización de mascarilla u otro dispositivo con terminado antibacterial y antifluido que cubra conjuntamente la nariz y boca;

2. Porten y exhiban su cédula de ciudadanía o cualquier documento oficial que permita acreditar su identidad; y,

3. Se ubiquen o circulen al menos a dos metros de distancia de otras personas.

Las personas autorizadas para usar los bienes de dominio y uso público del DMQ que no cumplan con los requisitos antes señalados serán sancionadas con una multa de $100 USD, que se duplicará en caso de reincidencia.

Las personas naturales o jurídicas que promuevan, permitan o provoquen de cualquier modo la utilización de bienes de dominio público sin proveer los medios y los requisitos antes establecidos, serán solidariamente responsables por la infracción administrativa.

1. Personas diagnosticadas con COVID: 

Las personas que hayan sido diagnosticadas con COVID-19 mantendrán aislamiento domiciliario mandatorio hasta cumplir con el período de recuperación, pudiéndose trasladar únicamente a establecimientos de salud para recibir tratamiento hasta obtener un diagnóstico negativo, internacionalmente reconocido.

Sin perjuicio de la imposición de las multas punitivas y compulsorias a las que hubiera lugar, la persona diagnosticada con COVID-19 que viole la restricción de uso de bienes públicos estará sometida a la responsabilidad civil por daños provocados a la Municipalidad y a terceros e incluso a responsabilidad penal.

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NUEVA SUSPENSIÓN DE PLAZOS Y TÉRMINOS EN PROCESOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTARIOS

El Servicio de Rentas Internas mediante resolución No. NAC-DGERCGC20-00000024resolvió suspender nuevamente los plazos y términos de todos los procesos administrativos tributarios y los plazos de prescripción de la acción de cobro, desde el 01 de abril hasta el 05 de abril de 2020.

Es cuanto podemos informar por el momento, recordándoles que para cualquier consulta o comentario nos encontramos siempre a las órdenes.

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Informamos a nuestros distinguidos clientes y amigos que el día sábado 28 de marzo de 2020, el Ministerio del Trabajo emitió el Acuerdo Ministerial número MDT-2020-080, el cual reforma algunas directrices para la aplicación de la reducción, modificación y suspensión emergente de la jornada laboral durante la declaratoria de emergencia sanitaria para el sector privado, contenidas en el Acuerdo Ministerial N° MDT-2020-077 de 15 de marzo de 2020.

A continuación, realizaremos un análisis de cada uno de los artículos de este Acuerdo.

1. Modificación de la jornada laboral

Art.1.- Sustitúyase el artículo 5.- De la modificación emergente de la jornada laboral, por el siguiente: “Art.- 5.- De la modificación emergente de la jornada laboral.- Durante la emergencia sanitaria declarada, el empleador del sector privado podrá modificar de manera emergente la jornada laboral de sus trabajadores, incluyendo el trabajo en sábados y domingos, de conformidad con el artículo 52 del Código del Trabajo, a fin de precautelar las actividades laborales, prestación de servicios y/o producción, sin violentar las normas referentes a la jornada máxima de conformidad con lo previsto en el Código del Trabajo, garantizando el descanso del trabajador por dos días consecutivos conforme a la Ley”.

Mediante esta reforma se regula la jornada laboral ampliada, la cual podrá modificarse a fin de distribuirse, incluso en sábados y domingos, sin superar la jornada semanal de 40 horas.

En caso de superar este límite, establecido en la ley, el empleador debe pagar el recargo correspondiente de horas suplementarias o extraordinarias, según corresponda.

No es necesaria la aprobación del Ministerio del Trabajo para realizar esta ampliación, la cual, por su naturaleza es aplicable a las industrias cuya labor está permitida en este estado de excepción, tales como alimentación, exportación o insumos médicos.

La redacción original de este artículo no se pronunciaba sobre la obligación del empleador de garantizar el descanso semanal de 48 horas a sus trabajadores.

1. Horario de recuperación

Art. 2.Sustitúyase el inciso segundo del artículo 7.- De la recuperación respecto a la suspensión emergente de la jornada laboral, por el siguiente: “Para tal efecto, el empleador del sector privado determinará la forma y el horario de recuperación de hasta 12 horas semanales y los días sábados 8 horas diarias.”.

Se ha modificado el horario mediante el cual el empleador puede disponer la recuperación de las jornadas suspendidas, de acuerdo al siguiente cuadro:

Días de recuperación / Acuerdo Ministerial	Acuerdo Ministerial: Nro. 077 (reformado)	Acuerdo Ministerial  Nro. 080 (vigente)
Lunes a Viernes	3 horas diarias	12 horas semanales
Sábados	4 horas	8 horas

1. Pago de remuneración en caso de suspensión de jornada laboral

Art.3.- Inclúyase el artículo 10.- Del pago de la remuneración. – El empleador y los trabajadores, de manera libre y voluntaria, podrán de común acuerdo, establecer un calendario de pago para efectos de la remuneración que por ley les corresponde durante el tiempo que persista la suspensión emergente de la jornada laboral, considerando que la remuneración de los trabajadores es irrenunciable.

Se ha confirmado, por parte del Ministerio de Trabajo, la obligación de pagar la remuneración de los trabajadores suspendidos; sin embargo, el nuevo Acuerdo permite a los empleadores y sus trabajadores llegar a un acuerdo con respecto al cronograma de pago. Es decir, empleador y trabajadores podrían llegar a un acuerdo en el cual, el pago de las remuneraciones, se realice por partes o a plazos, incluso después de concluido el período ordinario para el pago de la remuneración (al mes siguiente de prestado el servicio).

1. Vacaciones

Art.4.- Inclúyase el artículo 11.- De la planificación emergente de vacaciones.- Dada la emergencia sanitaria que atraviesa el país en razón de la pandemia del coronavirus (COVID-19), el empleador podrá fijar la fecha de inicio y de fin de uso del período de vacaciones acumuladas a las que tuviere derecho el trabajador. Además siempre, que medie el consentimiento del trabajador, el empleador podrá permitir el goce de períodos de vacaciones anticipadas; y, en general, el empleador podrá adoptar medidas que razonablemente eviten agravar la situación del trabajador, dentro de los límites de derechos establecidos en la declaratoria de estado de excepción dispuesto en Decreto Ejecutivo Nro. 1017.

El Acuerdo regula dos escenarios:

1. Si el trabajador tiene vacaciones acumuladas a la presente fecha, el empleador puede unilateralmente fijar el periodo de vacaciones dentro del período que dure la emergencia sanitaria; y,

2. Si el trabajador no tiene vacaciones acumuladas o las que tenía concluyen durante la emergencia sanitaria, previo acuerdo entre el trabajador y el empleador, se pueden conceder en ese período vacaciones anticipadas.

3. Modalidades adicionales de trabajo

Art.5.- Inclúyase el artículo 12.- Modalidades de trabajo a acordarse.- El empleador y sus trabajadores, de mutuo acuerdo y considerando las circunstancias del centro de trabajo o negocio, y las implicaciones derivadas de la pandemia del coronavirus (COVID-19), podrán convenir modalidades de trabajo establecidas en las normativas pertinentes, que respondan a condiciones concretas como la imposibilidad de movilización, la prevención de los riesgos a que esté expuesta la salud de los trabajadores y las condiciones económicas que enfrente la empresa; con la finalidad de precautelar a el (sic) empleo y sin que tales modalidades convenidas impliquen la renuncia de derechos de los trabajadores.

Este Acuerdo señala que los empleadores y trabajadores podrán convenir otras modalidades de trabajo establecidas en la normativa vigente, en función de las condiciones: imposibilidad de movilización, prevención de los riesgos a que esté expuesta la salud de los trabajadores y las condiciones económicas que enfrente la empresa.

Esta disposición implica, que en caso de existir acuerdo con el trabajador (el cual debe plasmarse por escrito), se podrá utilizar figuras previstas en el Código del Trabajo, tales como: licencia sin sueldo y cambio de jornada completa a jornada parcial permanente. La única limitación, es que tales figuras no impliquen la terminación de la relación laboral ni la renuncia de derechos adquiridos por parte de los trabajadores.

Para su facilidad en el manejo, adjuntamos a esta noticia el texto íntegro del Acuerdo Ministerial No. MDT-2020-077 incluyendo las reformas del Acuerdo Ministerial No. MDT-2020-080.

En el siguiente enlace podrá descargar el Acuerdo Ministerial:
http://www.dgalegal.com/boletin/Codificacion_Acuerdo_MDT_2020_077.pdf

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